Бесплатная горячая линия

8 800 700-88-16
Главная - Трудовое право - Доклад по работе опеки и попечительства

Доклад по работе опеки и попечительства

Похожие работы на — Опека и попечительство

  1. Скачать документ Информация о работе
  2. Скачать документ Информация о работе
  3. Скачать документ Информация о работе
  4. Скачать документ Информация о работе
  5. Скачать документ Информация о работе

Не нашел материал для своей работы? Поможем написать качественную работу Без плагиата! © 2003 — 2018 «Библиофонд»

Доклад: Опека и попечительство

/>ВВЕДЕНИЕГражданеРоссийской Федерации вступают в различные общественные отношения во всехобластях гражданской, политической, экономической, социальной и культурнойжизни и имеют соответствующие права и обязанности. Положение ст. 60 КонституцииРФ о возможности самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права иобязанности соответствует положению действующего гражданского законодательствао наступлении гражданского совершеннолетия по достижении 18-летнего возраста.

Сэтого момента гражданин становится полностью дееспособным (ст. 21 ГК).Дееспособный гражданин может самостоятельно заключать договоры, распоряжатьсясобственностью, выдавать доверенности, совершать иные юридические действия, чтообеспечивает ему возможность принимать активное участие в общественной жизни.Он несет самостоятельную ответственность за свои действия.Однако возможны ситуации, когда гражданин в силу своегомалолетнего возраста или психического расстройства не в состояниисамостоятельно осуществлять свои права и обязанности и защищать свои законныеинтересы.

В этих случаях он нуждается в посторонней помощи, оказание которой иявляется целью установления опеки или попечительства.

В дальнейшем я раскроюзначения этих понятий.Институт опеки и попечительства регулируется нормамисемейного права, как, по моему мнению, подотрасли гражданского права, ногражданское право вообще, естественно, играет здесь огромную роль. Однако еслиГражданский кодекс РФ (ГК РФ) определяет общие положения, касающиеся опеки ипопечительства, то Семейный кодекс РФ (СК РФ) уделяет внимание в основном опекенад несовершеннолетними.Актуальностьтемы настоящей курсовой работы состоит в том, что в современной России особенноостро стоит проблема устройства и воспитания детей, оставшихся безродительского попечения.

Однако еслиГражданский кодекс РФ (ГК РФ) определяет общие положения, касающиеся опеки ипопечительства, то Семейный кодекс РФ (СК РФ) уделяет внимание в основном опекенад несовершеннолетними.Актуальностьтемы настоящей курсовой работы состоит в том, что в современной России особенноостро стоит проблема устройства и воспитания детей, оставшихся безродительского попечения. В лишении, пренебрежении, без опеки остаются сотнитысяч детей в силу различных сложившихся обстоятельств.

Согласно статистическимданным в последние годы продолжался рост численности детей, оставшихся безпопечения родителей. В этой связи защита прав и интересов детей, оставшихся безродительского попечения, имеет очень большое значение. По состоянию на 2009 годчисло детей-сирот, оставшихся без попечения родителей 670 469.

В условияхинституционализации – 151 771 (23%).

Под опекой – 379 408 (посторонними 53 437– 14%). В приемной семье 55 326, на усыновлении 142 797 (иностранное – 42596 – 30%), другие формы – 5363 (число семей 3165) Насегодняшний день из более чем 40 миллионов детей, живущих в России, почти 50%находятся в зоне социального риска!

И если не предпринимать усилий на государственном уровне, тобольшая часть этих детей в скором времени пополнит ряды социальных сирот.Основные задачи моей курсовой работы:1.

Проанализироватьправовое регулирование и основные положения, касающиеся опеки и попечительства.2.

Исследовать круглиц, которые могут быть опекунами и попечителями;3. Изучение причин,по которым граждане не могут быть попечителями и опекунами, а также причинпрекращения опеки и попечительства.

1. ПОНЯТИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА, их разграничениеЧто же такое опека и попечительство? Этот правовой институтсвязан и с семейным, и с гражданским законодательством. Опека и попечительствотесно связаны друг с другом.

В обоих случаях речь идет о лицах недееспособныхили ограниченно дееспособных. Нормы, регулирующие опеку и попечительство,излагаются в одних и тех же законодательных актах, решением этих проблемзанимаются одни и те же государственные органы — органы опеки и попечительства.Также общий порядок выбора и назначения опекунов, их обязанность защищать правасвоих подопечных.В соответствии с семейнымзаконодательством опека или попечительство устанавливаются над детьми,оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания иобразования, а также для защиты их прав и интересов. Одновременно с этимгражданский кодекс говорит нам о том, что опека и попечительство наднесовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей,усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях,когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности,когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.Опека — форма устройствамалолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетнихграждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенныеорганом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законнымипредставителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах всеюридически значимые действия.

Лица, не достигшие 14-ти лет, признаются вгражданском праве недееспособными. Однако 14 лет — это довольно большойпромежуток времени, в течение которого сознание ребенка значительно меняется.Поэтому закон выделяет в этом периоде два промежутка: с рождения до 6 лет, детиэтого возраста признаются полностью недееспособными и с 6 до 14 лет — малолетние, которые вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки (подэтим понятием принято понимать сделки, направленные на удовлетворение обычныхкаждодневных потребностей малолетнего или членов его семьи и незначительные по сумме),сделки по распоряжению средствами, а также сделки, направленные набезвозмездное получение ими выгоды, предоставленными им родителем, законнымпредставителем или с согласия последних третьим лицом для свободногораспоряжения.

Другие сделки за малолетних детей совершают от их именипредставители — родители, усыновители или опекуны, которые несут имущественнуюответственность за вред, причиненный малолетним, если не докажут, что вред былпричинен их по вине.Попечительство — формаустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати довосемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности.

Другие сделки за малолетних детей совершают от их именипредставители — родители, усыновители или опекуны, которые несут имущественнуюответственность за вред, причиненный малолетним, если не докажут, что вред былпричинен их по вине.Попечительство — формаустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати довосемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности.

Это теграждане, которые вследствие злоупотребления спиртными напитками илинаркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение,может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленномгражданским процессуальным законодательством.

При такой форме устройстваназначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаныоказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав иисполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных отзлоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие на совершениетаких действий как: 1.

Самостоятельносовершать мелкие бытовые сделки.2.

Совершать другиесделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими онможет лишь с согласия попечителя.Однако такой гражданинсамостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам иза причиненный им вред.Если основания, в силукоторых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяетограничение его дееспособности.

На основании решения суда отменяетсяустановленное над гражданином попечительство.По данным статистики,Россия сегодня переживает третью волну социального сиротства (первые две — после Гражданской и Великой Отечественной войн). Даже после ВеликойОтечественной войны сирот во всем Советском Союзе было меньше (600 тысяч), чемсейчас в России (более 800 тысяч).

Причин, по которым дети становятся сиротамимного… Это нерешенные социально-экономические проблемы нашего общества,отсутствие выстроенной системы помощи семьям с детьми, с детьми-инвалидами,проблема нарко-алкогольной зависимости, хроническая бедность… Дети становятсясиротами при живых родителях и «благодаря» кризису института семьи,как такового, из-за банальной неприспособленности к жизни некоторых родителей инеумения нести ответственность за сохранение семьи — без посторонней помощи. Апомощь эта приходит иногда поздно. Ведь вся социальная защита детей в Россиисконцентрирована на том, чтобы помочь тем, кто уже остался без попеченияродителей.

Между тем — необходимо раннее вмешательство — своевременная помощькровной семье в сложные кризисные моменты — профилактика, а не борьба споследствиями. Эксперты направления«Социальная политика» Фонда «Институт экономики города».Экспертынаправления «Социальная политика» Фонда «Институт экономики города» — выделилив современной истории социального сиротства несколько этапов: 1991 — 1996 годы- «адаптационный период», начало которого совпало с резкимпост-реформенным спадом производства и падением доходов населения.

В это времяцифры ежегодно выявляемых детей, оставшихся без попечения родителей,существенно возросли. Государство реагировало на эти события расширением сетиинституциональных учреждений и изменениями в законодательстве. 1997 — 2005 годы- «стабилизационный период».

Темпы выявления детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей снизились, было принято несколькозаконодательных актов, формирующих социальную защиту детей.

Приоритеты вобласти решения проблемы социального сиротства стали постепенно меняться всторону семейного устройства, но развитие форм семейного устройства еще нестало частью государственной политики.2006 — 2008годы — «деинституциализация».

В рамках государственной политикисформулированы цели по снижению числа детей в интернатных учреждениях, принятряд мер по материальному стимулированию семейного устройства детей-сирот.«Процесс пошел», но пока темпы слишком слабы, чтобы прогнозироватьсроки его завершения./>2. ОПЕКУНЫ И ПОПЕЧИТЕЛИОтношения, возникающие в связи с установлением,осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимисябез попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иныминормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права.Гражданский и семейный кодексы РФ содержат достаточно четкийперечень требований к опекунам, а также закрепляют их права и обязанности.
ОПЕКУНЫ И ПОПЕЧИТЕЛИОтношения, возникающие в связи с установлением,осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимисябез попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иныминормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права.Гражданский и семейный кодексы РФ содержат достаточно четкийперечень требований к опекунам, а также закрепляют их права и обязанности.

В соответствиис законодательством опекуном или попечителем может стать гражданин, достигший18-летнего возраста, полностью дееспособный. Но опекуном или попечителем неможет стать гражданин, лишенный родительских прав, даже если он удовлетворяетвсе указанные условия.Опекунами или попечителями не могут также стать лица:1) страдающие хроническим алкоголизмом или наркоманией;2) ранее отстраненные от выполнения обязанностей опекунов илипопечителей;3) у которых дети были отобраны без лишения родительских прав,т.е. ограниченные в родительских правах;4) бывшие усыновители, если усыновление было отменено по ихвине;5) которые по состоянию здоровья не могут осуществлятьвоспитание ребенка.При назначении ребенку опекуна (попечителя)учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя),способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения междуопекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна(попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.Очень важны личные качества опекуна при установлении опекинад душевно больными людьми.

Жить вместе с человеком психически нездоровым сложно,не только в физическом, но в основном и психологическом плане. В общении с больным человеком необходим навык и опытприменения психотропных лекарств и знание симптомов заболевания, требующихсвоевременного врачебного вмешательства.При установлении опеки или попечительства наднесовершеннолетними к опекунам и попечителям также предъявляется ряддополнительных требований.

Ведь основная задача опеки и попечительства — этосоздание для несовершеннолетнего, условий, максимально приближенных к семейномувоспитанию, предпочтение при выборе опекуна или попечителя отдается семейнымпарам. Конечно лучше, чтобы ребенок знал своего опекуна (попечителя) доустановления опеки или попечительства.

Поэтому опекуна или попечителя длянесовершеннолетнего стараются подбирать из числа его родственников или людей, скоторыми ребенок хорошо знаком.Устройство ребенка под опеку или попечительствоосуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшемувозраста десяти лет, осуществляется с его согласия.Для регулирования правового статуса опекунов и попечителейнеобходимо согласия гражданина на выполнение подобных обязанностей. Это правилоотсутствовало в отечественном законодательстве вплоть до 1967 года, когда былпринят Кодекс о браке и семье РСФСР.Это можно объяснить тем, что Кодекс законов о браке семье иопеке был принят в 1927 году, когда еще сохранялся высокий процент детскойбеспризорности.

Основной задачей стоявшей перед институтом опеки ипопечительства было спасение детей от голода и смерти, с чем вполне могсправиться любой гражданин. Однако на практике случалось очень редко, когда гражданинаназначали опекуном или попечителем без его согласия.По общему правилу опека и попечительство носят безвозмездныйхарактер. Содержание подопечного осуществляется за счет его имущества, пенсииили пособия.

Это позволяет защитить интересы подопечного и избежать согласия наназначение опекуном или попечителем из корыстных побуждений.Осуществление опекуном (попечителем) своих обязанностейначинается с момента вынесения органом исполнительной власти местногосамоуправления решения о назначении опекуна (попечителя). Ему выдаетсяопекунское удостоверение. Являясь законным представителем подопечного, опекунможет совершать все действия, которые мог бы совершать подопечный, если бы былполностью дееспособным.

Закон предусматривает, и определенные исключения изэтого правила, имеющие целью оградить подопечного от возможных злоупотребленийсо стороны опекуна.

Опекун не вправе совершать, а попечитель — даватьсоглашение на совершение ряда сделок, таких как дарение, обмен, сдача в арендуимущества подопечного и т.д., влекущих уменьшение имущества подопечного безсогласия органов опеки и попечительства.Однако следует подчеркнуть такое обстоятельство, что дажесогласие органов опеки и попечительства на совершение той или иной сделки неслужит гарантией ее законности.

Единственным реальным критерием оценки здесьможет быть только соблюдение прав и законных интересов подопечного.Показательно в этом плане дело, рассматривавшееся в суде республики Бурятия.

В 1996 году возник спор между гражданином Ц., выступавшим вкачестве истца и гражданами С.

и О. по поводу истребования квартиры, купленнойЦ.

в 1995 году из незаконного владения последних. Ц. утверждал, что купилквартиру у В. (отца С.) в декабре 1995 года, с условием, что тот освободитжилое помещение к маю 1996 года. Однако в апреле 1996 года В. был убит, а егосын со снохой отказались освободить помещение.Встречный иск к Ц. предъявила гражданка М. — опекун младшегосына В.

предъявила гражданка М. — опекун младшегосына В. — И. (несовершеннолетнего), которому по договору приватизациипринадлежала половина квартиры. Она просила признать сделку недействительной,ссылаясь на то, что В.

(ее сын) заключил договор, находясь в стесненныхобстоятельствах по явно заниженной цене в связи с угрозой его жизни и жизни егосына.

Более того, по мнению М. сделка являлась фиктивной, так как никаких денегее сын не получал, а внук ее в результате сделки лишился права на жилое помещение.Решением Октябрьского районного суда Республики Бурятия(оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам ипрезидиумом Верховного суда Республики Бурятия) иск Ц. был удовлетворен, австречный иск М.

оставлен без удовлетворения.Заместитель Генерального прокурора РФ в протесте поставилвопрос об отмене судебных постановлений как вынесенных с нарушением нормматериального и процессуального права.Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФпротест удовлетворила, указав, в том числе и на следующее обстоятельство.Рассматривая дело, суд первой инстанции не учел, что само по себе согласиеоргана опеки и попечительства на совершение сделки по отчуждению имуществамалолетнего ребенка (имевшееся в материалах дела) не является достаточнымподтверждением законности совершенной сделки.Разрешение органа опеки и попечительства должно быть полученоперед совершением сделки с целью обеспечить соблюдение законных имущественныхправ малолетнего ребенка, в связи с чем именно реальное соблюдение этих прав — критерий оценки действительности сделки.Опекун или попечитель с согласия соответствующих органовможет распоряжаться доходами своего подопечного исключительно в его интересах.

Дляэтих целей могут использоваться и доходы, полученные от управления имуществомподопечного.Защите имущественных прав подопечного служит закрепленное взаконе положение о том, что ни опекуны и попечители, ни их близкие родственникии супруги не вправе совершать какие-либо сделки с подопечным.

Исключениепредусмотрено лишь для передачи подопечному имущества в безвозмездноепользование или в качестве дара. Опекун также не имеет права представлятьсвоего подопечного в сделках, где одной из сторон являются родственники илисупруг опекуна (попечителя).Опекуны и попечители обязаны проживать вместе со своимиподопечными.

В случаях, если опека или попечительство устанавливаются наднесовершеннолетними, это способствует формированию вокруг них семейнойатмосферы, способствующей успешному воспитанию, а при проживании опекуна вместес душевнобольным человеком позволяет оказывать последнему необходимыймедицинский уход, следить за своевременным приемом лекарств и прохождениемпроцедур.

Также это обеспечивает безопасность, как самого подопечного, так иокружающих его людей.В настоящее время подопечного регистрируют по местужительства опекуна или попечителя, либо, наоборот, опекун (попечитель) можетбыть зарегистрирован на жилой площади своего подопечного по решению обустановлении опеки и попечительства с указанием в нем конкретного местажительства.Опекуны и попечители являются законными представителями своихподопечных и в суде. В подтверждение своих полномочий на ведение делподопечного, они обязаны предъявить суду опекунское или попечительскоеудостоверение. Однако для совершения таких действий, как полный или частичныйотказ от иска, заключение мирового соглашения и т.п.

опекун (попечитель) обязанпредоставить предварительное разрешение органа опеки, т.к. названныепроцессуальные акты относятся к той сфере имущественных прав и интересовподопечного, самостоятельно распоряжаться которым опекуну (попечителю) закон недозволяет.Опекунами и попечителями могут быть не только граждане, но июридические лица: образовательные и лечебные учреждения, учреждения социальнойзащиты населения, некоторые другие аналогичные учреждения, а также сами органыопеки и попечительства.
названныепроцессуальные акты относятся к той сфере имущественных прав и интересовподопечного, самостоятельно распоряжаться которым опекуну (попечителю) закон недозволяет.Опекунами и попечителями могут быть не только граждане, но июридические лица: образовательные и лечебные учреждения, учреждения социальнойзащиты населения, некоторые другие аналогичные учреждения, а также сами органыопеки и попечительства.

Задачи по опеке и попечительству возлагаются в такихслучаях на администрацию указанных учреждений.Перечисленные организации имеют тот же объем прав иобязанностей, что и граждане-опекуны (попечители).

В частности, они также несутответственность за действия своих подопечных. Статья 24. Надзор задеятельностью опекунов и попечителей1.

Надзор задеятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки ипопечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечителиназначены по их месту жительства, органами опеки и попечительства по местужительства опекунов или попечителей.2.

Орган опеки ипопечительства обязан осуществлять в порядке и в сроки, которые определяютсяПравительством Российской Федерации, проверку условий жизни подопечных,соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных,обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами ипопечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своихобязанностей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящегоФедерального закона.3.

Подопечные вправеобжаловать в орган опеки и попечительства действия или бездействие опекунов илипопечителей.4.

Лица, которым сталоизвестно об угрозе жизни или здоровью лица, находящегося под опекой илипопечительством, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить обэтом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахожденияподопечного или прокурору. При получении указанных сведений орган опеки ипопечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законныхинтересов подопечного и в письменной форме уведомить об этом заявителя.Статья 25. Отчет опекунаили попечителя1.

Опекун или попечительежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлендоговором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опекии попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, обиспользовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного сприложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов,страховых сумм и других платежных документов).2. Отчет опекуна илипопечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте егохранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных отуправления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имуществаподопечного.

В отчете опекуна или попечителя также должны быть указаны датыполучения сумм со счета подопечного и даты произведенных за счет этих суммзатрат для нужд подопечного.3.

Отчет опекуна илипопечителя утверждается руководителем органа опеки и попечительства.4.

По утверждении отчетаопекуна или попечителя орган опеки и попечительства исключает из описиимущества подопечного пришедшие в негодность вещи и вносит соответствующиеизменения в опись имущества подопечного.5. Отчет опекуна илипопечителя хранится в личном деле подопечного. Правила ведения личных делподопечных, форма отчета опекуна или попечителя устанавливаются ПравительствомРоссийской Федерации.Статья 26.Ответственность опекунов и попечителей1.

Опекуны несут ответственностьпо сделкам, совершенным от имени подопечных, в порядке, установленномгражданским законодательством.2. Опекуны и попечителиотвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, всоответствии с предусмотренными гражданским законодательством правилами обответственности за причинение вреда.3. При обнаруженииненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охранеимущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащеехранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершениедействий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, идругое) орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявитьтребование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненныхподопечному.4.

Опекуны и попечителинесут уголовную ответственность, административную ответственность за своидействия или бездействие в порядке, установленном соответственнозаконодательством Российской Федерации, законодательством субъектов РоссийскойФедерации.Статья 27. Контроль задеятельностью органов опеки и попечительстваКонтроль за деятельностьюорганов опеки и попечительства осуществляют уполномоченные законодательствомРоссийской Федерации и законами субъектов Российской Федерации органы идолжностные лица.Статья 28.Ответственность органов опеки и попечительстваВред, причиненныйподопечному в результате незаконных действий или бездействия органов опеки ипопечительства либо должностных лиц этих органов, в том числе в результатеиздания не соответствующего законодательству акта органа опеки ипопечительства, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданскимзаконодательством.8/>3.

УСТАНОВЛЕНИЕ ОПЕКИ ИПОПЕЧИТЕЛЬСТВАВ зависимости от того, устанавливается ли опека ипопечительство над ребенком или над взрослым, она имеет свои особенности,которые я бы хотела объяснить в отдельных пунктах./> 3.1 Установление опеки и попечительства над несовершеннолетнимиРазличие между опекой и попечительством наднесовершеннолетними проявляется в том, что опека устанавливается над детьми ввозрасте до 14 лет, а попечительство — над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.В соответствии со ст. 31 ГК РФ и п. 1 ст. 121 СК РФфункции по защите прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения ихродительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителейнедееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклоненияродителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числепри отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций,медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги или аналогичныхорганизаций, при создании действиями или бездействием родителей условий,представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих ихнормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствияродительского попечения возлагаются на органы опеки и попечительства.Ими производится назначение опекуна или попечителя, в течениемесяца с того момента, когда возникла необходимость установления опеки илипопечительства. Пока опека (попечительство) над ребенком не установлены,обязанности опекуна (попечителя) выполняются органами опеки и попечительства.

При невозможности устройства ребенка в течениемесяца сведения направляются в Министерство образования и науки РФ, на котороевозложены функции по осуществлению централизованного учета детей, оставшихсябез попечения родителей, и оказанию содействия в устройстве ребенка в семью навсей территории РФ. Таким образом, сведения о ребенке поступают в федеральныйбанк данных.Выполнение опекуном (попечителем) своих обязанностейначинается с момента принятия органом опеки и попечительства соответствующегорешения и выдачи гражданину опекунского или попечительского удостоверения.При достижении ребенком, над которым была установлена опека,возраста 14-ти лет, она автоматически переходит в попечительство. Обязанностипопечителя продолжает выполнять то лицо, которое было назначено опекуномребенка.Одним из важнейших прав ребенка, способствующих его развитию,является право на общение с родителями.

Данное право сохраняется и за ребенком,над которым установлены опека или попечительство. Передача на воспитание всемью опекуна (попечителя) не связана с прекращением правоотношений сродителями.

Возможны случаи, когда родители, несогласные с отменой илиограничением своих родительских прав, могут попытаться выкрасть ребенка изсемьи опекуна (попечителя). Во избежание подобных эксцессов опекунам ипопечителям предоставляется право требовать через суд возвращения ребенка отлюбых лиц, незаконно удерживающих его у себя, в том числе и близкихродственников.

Это способствует максимальной защите интересов ребенка./>3.2Установление опеки над совершеннолетними недееспособными гражданамиДля того чтобы, признать совершеннолетнего гражданинанедееспособным, он должен болеть душевной болезнью или слабоумием.Душевнобольными признаются лица, которые в силу психическогозаболевания или временного психического расстройства не могут понимать значениясвоих действий, отдавать отчет в своих поступках. Слабоумными признаются лица,которые от природы лишены способности понимать, значение своих действий иотдавать отчет в своих поступках.Гражданин может быть признан недееспособным только в судебномпорядке.

Рассмотрение таких дел имеет много особенностей.Дело о признании гражданина недееспособным может быть начатопо заявлению его семьи, органа опеки и попечительства, прокурора, лечебногоучреждения или профсоюзов и других общественных организаций. Заявление опризнании гражданина недееспособным подается в суд по месту жительства такогогражданина или по месту нахождения медицинского учреждения, в котором гражданинпребывает.

В заявлении должны быть приведены факты, позволяющие считатьгражданина невменяемым.При подготовке дела к судебному разбирательству судьяназначает судебно-психиатрическую экспертизу для определения психическогосостояния гражданина. После проведения экспертизы эксперты должны ответить наследующие вопросы:1) Страдает ли обследуемое лицо душевной болезнью, и какой;2) Может ли это лицо отвечать за свои действия;3) Нуждается ли обследуемый по своему психическому состояниюв установлении над ним опеки?По результатам экспертизы составляется заключение, котороеприобщается к материалам дела.Дело о признании гражданина недееспособным суд рассматриваетв обязательном присутствии прокурора и представителя органа опеки ипопечительства.

Сам гражданин может присутствовать на рассмотрении этого дела взависимости от состояния своего здоровья.Если суд примет решение о признании гражданина недееспособным,то это будет основанием для установления над ним опеки. Поэтому суд обязан втечение трех дней со времени вступления решения суда в законную силу сообщитьоргану опеки и попечительства, находящемуся по месту жительства лица,признанного недееспособным, о необходимости назначения лицу опекуна.Как и в случае с опекой (попечительством) наднесовершеннолетними решение о назначении гражданину опекуна принимается органомопеки и попечительства в течение месяца со дня получения необходимых сведенийиз суда./> 3.3 Установление попечительства над совершеннолетнимигражданамиНад совершеннолетними гражданами может быть установлена как опека,так и попечительство.

Оснований для установления над гражданином попечительстванесколько. Одно из них — ограничение дееспособности гражданина, вследствиезлоупотребления им спиртными напитками или наркотическими веществами. Однакопопечительство над таким гражданином может быть установлено лишь в том случае,если своими действиями он ставит семью в трудное материальное положение.

Другихоснований для ограничения дееспособности гражданина не существует. Но я считаю,что нужно расширить этот перечень.

Ведь ставить свою семью в тяжелоематериальное положение можно и азартными играми, и рискованным ведениемпредпринимательской деятельности и другими непродуманными действиями.Дееспособность лица может быть ограничена лишь судом вустановленном законом порядке. Он во многом похож на порядок признания лицанедееспособным.Гражданин, над которым после ограничения дееспособности былоустановлено попечительство, не вправе самостоятельно (без согласия попечителя)завершать какие-либо сделки, кроме мелких бытовых.

Своими доходами он можетраспоряжаться лишь с предварительного согласия попечителя.Существенным различием между опекой и попечительством наддееспособными гражданами выступает то, что попечитель не несет ответственностиза вред, причиненный действиями его подопечного.Возможно также, что гражданин, будучи полностью дееспособным,не в состоянии самостоятельно реализовать свои права и обязанности в силупрестарелого возраста или какого-либо заболевания.

В этом случае надгражданином устанавливается попечительство в форме патронажа.

Патронаж можетбыть установлен только по желанию самого гражданина.Под патронажем как особой формой попечительства в силу п.1ст.41 ГК следует понимать регулярное (постоянное) оказание помощи восуществлении прав, их защите и исполнении обязанностей совершеннолетнемудееспособному гражданину, нуждающемуся в такой помощи по состоянию своегоздоровья: тяжелая болезнь, физические недостатки, преклонный возраст. Наличие угражданина, нуждающегося в помощи, детей или других родственников, обязанных позакону оказывать ему поддержку и материальную помощь, не является препятствиемдля установления патронажа.Подбором кандидатов на роль попечителя в подобных случаяхзанимаются отделы социальной защиты органов местного самоуправления.

Дляустановления попечительства необходимо согласие гражданина с предложеннойкандидатурой попечителя.В роли попечителя над дееспособным гражданином можетвыступать и администрация специализированного стационарного учреждения(дома-интерната, пансионата для престарелых).Нужно помнить, что гражданин, над которым установленпатронаж, ни в коей мере не ограничивается в своей дееспособности.Следовательно, он может самостоятельно заключать любые сделки.

Попечительявляется помощником такого гражданина, способствуя максимальной защите егоправ, свобод и законных интересов.Между попечителем и подопечным может быть заключен договорпоручения или доверительного управления, который позволит попечителюраспоряжаться имуществом подопечного./>3.4 Права детей, находящихся подопекой и попечительствомЗаконодательвыделяет три группы прав: 1) общегражданские; 2) закрепляющие особое положениенесовершеннолетних; 3) права лиц, в отношении которых установлены опека ипопечительство.Общегражданскиеправа могут принадлежать любому человеку с момента рождения и независимо от еговозраста. Эти права составляют содержание правоспособности граждан, а длянесовершеннолетних, над которыми устанавливается опека или попечительство,наиболее важными являются следующие:1. обеспечивающиефизическое благополучие личности и оптимальные условия ее гармоничного развития(право на жизнь, здоровье, благоприятную окружающую среду);2.

способствующиеформированию индивидуальности личности (право на имя, индивидуальный облик,честь, достоинство, репутацию);3. обеспечивающиеавтономию личности в обществе (право на тайну частной жизни и еенеприкосновенность).Ковторой группе относятся права, связанные с возрастными особенностями этихносителей права: на воспитание, образование, заботу о здоровье, физическом идуховном здоровье.

Для реализации этих прав принята Федеральная программа «ДетиРоссии», имеющая статус президентской, издан Указ Президента РФ от 14 мая 1996г., в котором определены основные направления государственной семейнойполитики, а также Федеральный закон от 21 декабря 1996 г.

«О дополнительных гарантияхи социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

.Ктретьей группе относятся права лиц, в отношении которых установлены опека илипопечительство. Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют права,перечисленные в ст.

55-57 и ст. 148 СК РФ, а также в других нормативных актах.Важнейшими из них являются права:1. на воспитание всемье опекуна (попечителя);2. на заботу состороны опекуна (попечителя) и совместное с ним проживание за исключениемслучаев, предусмотренных п.

2 ст. 36 ГК РФ;3. на обеспечениеопекуном (попечителем) условий для содержания, воспитания, образования,всестороннего и гармоничного развития;4. на уважениечеловеческого достоинства и неприкосновенность личности;5. на общение сродителями и близкими родственниками;6.

на выражениесвоего мнения по всем вопросам, имеющим непосредственное отношение кподопечному, учет мнения которого по достижении им 10-летнего возраста являетсяобязательным;7.

на защиту отзлоупотреблений опекуна (попечителя);8.

на причитающиесяопекаемому алименты, пенсии, пособия, льготы и другие социальные выплаты;9. собственности нажилое помещение, или на пользование жилым помещением, или на получение жилогопомещения в соответствии с действующим законодательством, если опекаемый покаким-либо причинам не имеет жилья;10.

на бесплатноемедицинское обслуживание и оперативное лечение в любом государственном имуниципальном лечебно-профилактическом учреждении, в том числе на проведениедиспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров;11. на получениебесплатных путевок в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря,в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний и право набесплатный проезд к месту отдыха или лечения и обратно. 4.ПРЕКРАЩЕНИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА/> Опека или попечительствопрекращается:1) в случае смертиопекуна или попечителя либо подопечного;2) по истечении срокадействия акта о назначении опекуна или попечителя;3) при освобождении либоотстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей;4) в таких в случаях как:1.

Суд вынес решение опризнании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности позаявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства.2.

По достижениималолетним подопечным четырнадцати лет, а гражданин, осуществлявший обязанностиопекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решенияоб этом.3. Попечительство наднесовершеннолетним прекращается без особого решения по достижениинесовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его вбрак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижениясовершеннолетия.2. Опека над детьминесовершеннолетних родителей прекращается по основаниям, предусмотренным частью1 настоящей статьи, а также по достижении такими родителями возраставосемнадцати лет и в других случаях приобретения ими гражданской дееспособностив полном объеме до достижения совершеннолетия.3.

Опекун (попечитель)могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе.4. Орган опеки ипопечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своихобязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий междуинтересами подопечного и интересами опекуна или попечителя.5. Орган опеки ипопечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнениявозложенных на них обязанностей.

Отстранение опекуна или попечителя отисполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае:1) ненадлежащегоисполнения возложенных на них обязанностей;2) нарушения прав изаконных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки илипопечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора инеобходимой помощи;3) выявления органомопеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителемустановленных федеральным законом или договором правил охраны имуществаподопечного и (или) распоряжения его имуществом.6. В случаях,предусмотренных частями 3 — 5 настоящей статьи, права и обязанности опекуна илипопечителя прекращаются с момента принятия органом опеки и попечительства актаоб освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностейлибо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей.7. Акт органа опеки ипопечительства об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенныхна них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностейможет быть оспорен лицом, в отношении которого он принят, в судебном порядке.Последствия прекращенияопеки и попечительства:1.

Лицо, выполнявшееобязанности опекуна или попечителя, не позднее трех дней с момента, когда емустало известно о прекращении опеки или попечительства, обязано представить ворган опеки и попечительства отчет в соответствии с правилами, установленнымистатьей 25 настоящего Федерального закона.2. Орган опеки ипопечительства при обнаружении в действиях опекуна или попечителя оснований дляпривлечения их к административной, уголовной или иной ответственности обязанпринять соответствующие меры не позднее чем через семь дней с момента полученияотчета или не позднее чем через четырнадцать дней с момента обнаружения основанийдля привлечения опекуна или попечителя к ответственности.3.

В связи с прекращениемопеки или попечительства договор об осуществлении опеки или попечительства,заключенный в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона,прекращается. ЗаключениеПодводя итог, обобщая всёвышесказанное, можно сказать, что институт опеки и попечительства являетсягражданско-правовым институтом. Общие вопросы установления, прекращения опеки ипопечительства, исполнения опекунами, попечителями, а также органами опеки ипопечительства своих обязанностей урегулированы ГК.Наряду с этими общимигражданско-правовыми нормами в СК имеются правила об опеке и попечительстве вотношении несовершеннолетних детей.

Они отражают специфику, которая проявляетсяв самих целях установления опеки (попечительства) над детьми, субъектах, вотношении которых устанавливается опека (попечительство), в правах участниковправоотношений по опеке, попечительству, а также в порядке их установления ипрекращения.В большинстве случаевопека и попечительство применяется к малолетним и несовершеннолетним, поэтомуэтот институт играет важную роль в создании условий для воспитания в семьедетей, лишенных родительской заботы. Благодаря установлению опеки(попечительства) несовершеннолетние получают возможность осуществлятьпринадлежащие им права, а также приобретать права и нести обязанности,предоставленные любому гражданину. />/>Список использованной литературы1.

Конституция РФ, 2008 год, Принятавсенародным голосованием 12 декабря 1993 года.2. Гражданский кодекс РФ, 2008 год, № 51– ФЗ от 30 ноября 1994 года, (принят ГД ФС РФ 21.

10.94), (ред. От 27.12.09) сизм.

08.06.2010.3. Семейный кодексРФ, 2008 год, №223 – ФЗ от 29 декабря 1995 года, принят ГД 08.12.95 с изм. №71-ФЗ от 03.06.06.4. ФЗ от 24.04.2008№48- ФЗ (ред.

От 18.07.2009) « Об опеке и попечительстве» (принят ГД ФС РФ11.04.2008).5. Федеральный законот 21 декабря 1996 г.

«О дополнительных гарантиях и социальной защитедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

.6.

Комментарийк Гражданскому кодексу РФ части первой (постатейный) (под ред. О.Н. Садикова),01.09.97. 7. Защитаправ и интересов детей (Арутюнян Г.В., доцент кафедры административного и финансовогоправа МГИМО МИД РФ).8.

Экспертынаправления «Социальная политика» Фонда «Институт экономики города».9.

Абашин Э.А.Семейное право. – М., 2005 – 128 с.10.

Последние новости по теме статьи

Важно знать!
  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
  • Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

  • Анонимно
  • Профессионально

Задайте вопрос нашему юристу!

Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!

+