Бесплатная горячая линия

8 800 700-88-16
Главная - Другое - Заявка на участие в запросе котировок

Заявка на участие в запросе котировок

Заявка на участие в запросе котировок

Оглавление:

1. Сроки подготовки заявки


Заказчик размещает закупку и проект контракта не меньше чем за 7 дней до окончания срока подачи заявок. Этот срок можно сократить до 4 дней, если:

  1. Сумма закупки не превышает 250 000 рублей;
  2. Закупаются продукты питания, ГСМ, жизненно необходимые лекарства.

Срок подачи заявок в электронном запросе котировок составляет 5 рабочих дней независимо от НМЦ.

Заказчик может изменить извещение, но максимум за два дня до завершения приема заявок.

Заказчик? Составьте план из этапов и сроков проведения закупок автоматически с помощью

Форма подачи заявки и правила ее подготовки

Начиная с 2018 года, запросы котировок проводятся в бумажном и электронном виде. Стандартная версия закупки предполагает подачу заявок на участие в запечатанном бумажном конверте, который не позволяет прочесть содержимое до даты его вскрытия. В электронной форме на ЭТП заявки имеют только электронный формат и подписываются ЭЦП.Начиная с 2020 года, приоритетной формой проведения торгов является электронная, а бумажные закупки должны применяться заказчиками в исключительных случаях.

Между тем запрос котировок в бумажной форме не запрещен и может проводиться.В 44-ФЗ не регламентирован унифицированный образец заявки на участие в закупке.

Но заказчику нужно приложить форму заявки в составе . Такая рекомендованная форма содержит спектр сведений, которые поставщику следует учитывать при отправке своего предложения по цене.

Использование рекомендованной заказчиком формы не обязательно, но желательно.При формировании и подаче заявки на участие в запросе котировок стоит учитывать следующие нюансы:

  • Если несколькими участниками была предложена низкая цена, то победителем признается тот, чья поступит раньше. В связи с этим стоит постараться подать заявку в максимально сжатые сроки.
  • Перед тем как подавать ценовое предложение, нужно тщательно все взвесить и оценить потенциальные риски при реализации потенциального контракта. Если установить очень низкую цену, есть риски потерпеть убытки, а отказ от реализации контракта по предложенной в заявке цене грозит участнику попаданием в РНП. Изменить и отозвать заявку участник не вправе: это допускается, только если заказчиком были внесены изменения в документацию о закупке.

Шаг 3. Заполняем и подаем заявку

В запросе котировок, как и в других тендерах, любая неточность в заявке грозит ее отклонением.

Поэтому следует внимательно изучить извещение о закупке, проект контракта и требования из части 3 статьи 73 44-ФЗ.Что интересно, закон разрешает подавать заявку на запрос котировок в электронной форме.

Но предусмотрено это только через систему ЕИС, в которой такой функционал пока отсутствует.

Хотя некоторые заказчики допускают подачу через электронную почту, но только если заявка подписана усиленной неквалифицированной электронной подписью.Форма заявки содержится в извещении о закупке. Ее нужно скачать, заполнить, распечатать и упаковать в конверт. Пройдемся по пунктам, которые могут вызвать вопросы:

  1. Документы, подтверждающие право на получение преимуществ. Для этого необходимо приложить требование о предоставлении преимуществ и копию устава.
  2. Реквизиты с ИНН учредителей и директоров. Прикладывать свидетельства не нужно – можно просто написать номера.Заявку распечатывают на фирменном бланке, подписывают у руководителя, ставят печать. Остальные документы, предусмотренные извещением, оформляются приложениями.

    Листы заявки упаковывают в конверт, на нем указывают номер извещения, наименование и адрес заказчика. Указывать отправителя не нужно, это информация должна оставаться конфиденциальной до момента определения победителя. Также желательно прямо на конверте написать дату процедуры вскрытия, чтобы секретарь заказчика, занимающийся корреспонденцией, случайно не вскрыл его раньше.

  3. Наименование и характеристики товара. Должны быть сформулированы максимально конкретно, без перечислений и диапазонов значений: никаких “стол из пластика или дерева, или ПВХ шириной 70-80 см”. Исключением является случай, когда диапазон и является конкретным значением. Например, указать “гравий фракцией 20 см” – ошибка. Элементы гравия не могут все быть одинакового размера, поэтому указывается характеристика из ГОСТа – “фракцией 20-30 см”. При этом параметры товаров в заявке должны оставаться в рамках диапазонов, указанных заказчиком.

Можно ли отозвать или изменить заявку?

Участники конкурентных закупок по 44-ФЗ привыкли, что в установленные сроки можно изменить или отозвать поданную заявку.

Запрос котировок — исключение из правил.

Если вы обнаружите ошибку в своей заявке или просто решите не участвовать в процедуре, не получится просто изменить свою заявку или отозвать ее:

  1. По поставщик может изменить или отозвать уже поданную котировочную заявку, только если заказчик что-то изменил в опубликованной закупке и срок подачи заявок продлили.
  2. А если закупают товары для гуманитарной помощи или ликвидации последствий стихийных бедствий или техногенных катастроф, то изменить или отозвать заявку нельзя, даже если заказчик внес изменения в закупку.

Поставщики используют одну хитрость, чтобы отозвать заявку.

Если не хотят участвовать в запросе котировок, а заявку уже отправили, подают заказчику вторую заявку. В этом случае по закону заказчик обязан вернуть все присланные заявки без рассмотрения, но поучаствовать в этой процедуре снова не получится ().

Заявка на участие в запросе котировок

08.01.2020

В статье мы прокомментируем отдельные положения содержания и состава заявки на участие в запросе котировок в электронной форме, установленной ст.

82.1 Закона № 44-ФЗ, и применяемой в отношении процедур, объявленных после 01.07.2020. Отметим, что содержание такой заявки претерпело значительные изменения.

Преимущества и недостатки электронного запроса котировок

Для ЗКЭФ справедливы все те преимущества, что были указаны выше для бумажного запроса котировок, а также можно добавить еще несколько преимуществ:

  1. минимальное количество времени на подготовку и подачу заявки;
  2. прозрачность процедуры (Заказчик не знает ценовых предложений участников и не может подтасовать документы при определении победителя);
  3. электронная форма проведения;
  4. отсутствие территориальных ограничений.

К недостаткам можно отнести:

  1. высокая конкуренция (поскольку подать заявку на участие в ЗКЭФ теперь можно из любой точки РФ, велика вероятность, что число участников в данной процедуре может увеличиться).
  2. для участия в процедуре нужна квалифицированная электронная подпись и аккредитация на электронных площадках (учитывая тот факт, что с 01.01.2019 года абсолютно все закупки будут проводиться в электронной форме, то подпись и аккредитацию можно смело отнести к обязательным инструментам любого участника);

Однако на сегодняшний момент запрос котировок в электронной форме не очень активно используется Заказчиками при проведении закупок.

По состоянию на 2 сентября 2018 года на сайте ЕИС размещено всего 208 процедур, по которым можно подать заявки.

А вот запросов котировок в бумажной форме в 45 раз больше — 9400.

Заключение контракта

Правила заключения контракта универсальны для электронного аукциона, открытого конкурса в электронной форме и электронного запроса котировок.

Они указаны в . Согласно правилам, в течение 5 дней после публикации в ЕИС итогового протокола заказчик должен разместить в ЕИС без своей подписи проект контракта, указав в нем цену победителя. И далее возможны два варианта развития событий.

Протокол рассмотрения заявок

Результаты рассмотрения и оценки заявок оформляют в протоколом, где содержится:

  1. обо всех участниках, подавших заявки,
  2. об отклоненных заявках с обоснованием причин отклонения со ссылкой на 44-ФЗ,
  3. информация о заказчике,
  4. об условиях контракта,
  5. информация о победителе и об участнике, который занял второе место.
  6. предложение о самой низкой цене,

Два экземпляра протокола подписывают все присутствующие члены комиссии и в этот же день скан размещают в ЕИС. Один экземпляр остается у заказчика, второй в течение двух рабочих дней отправляют победителю вместе с проектом контракта с ценой и другими им условиями.

Любой участник, подавший заявку, после размещения в ЕИС протокола может направить заказчику в письменной или электронной форме запрос о даче разъяснений результатов рассмотрения заявок. Получив запрос, заказчик должен ответить за два рабочих дня.

Не позже даты окончания срока рассмотрения заявок комиссия составляет, подписывает и отправляет на ЭТП электронный протокол. Он содержит:

  1. решение каждого присутствующего члена котировочной комиссии в отношении каждой заявки.
  2. идентификационные номера заявок на участие в запросе котировок в электронной форме,
  3. место, дату и время рассмотрения заявок,
  4. информацию об отклоненных заявках со ссылкой на несоответствия и на нарушенные статьи 44-ФЗ,

ЭТП присваивает каждой неотклоненной заявке порядковый номер по мере увеличения предложенной цены.

То есть заявка с самой низкой ценой получит первый номер, а приславший ее участник признается победителем. ЭТП включает в протокол информацию о победителе и участнике, занявшем второе место, и размещает его в ЕИС и у себя в течение часа с момента получения от заказчика.

Порядок проведения запроса котировок

Требования к извещению о проведении запроса котировок приводятся в ч.

1 ст. 73 44-ФЗ:

  • Обоснование НМЦК, начальных цен единиц товара, работы и услуги.
  • Требование об отсутствии участника в (если заказчик решил установить такое требование).
  • Форма заявки на участие в запросе котировок.
  • Требование обеспечения исполнения контракта – если оно предусмотрено, согласно ст. 96 44-ФЗ.
  • Сведения о и контрактном управляющем, которые ответственны за заключение госконтракта.
  • Дата и время, когда будут вскрыты конверты с заявками на участие в запросе котировок.
  • Требования, которые предъявляются к запроса котировок и к предъявляемым документам по п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ.
  • Сведения о возможности в одностороннем порядке на основании ч. 8-25 ст. 95 44-ФЗ.

Запрос о разъяснении результатов запроса котировок

Участник вправе направить заказчику запрос о разъяснении результатов запроса котировок.

Хотя 44-ФЗ не устанавливает срок для направления запроса, но лучше направлять его вовремя, а именно не позднее десяти календарных дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок. Это связано с тем, что по истечении данного срока участник теряет право на обращение с жалобой в контрольный орган, и сможет обжаловать результаты запроса котировок только в судебном порядке (ч.

3 ст. 105 44-ФЗ).

Публикация извещения о проведении запроса котировок

Первым этапом в запросе котировок являются подготовка документации (а именно контракта) и публикация извещения о предстоящем запросе. В опубликованном извещении в обязательном порядке должны содержаться:

  • Информация о месте вскрытия конвертов и времени открытия доступа к торгам.
  • Условия, при которых допускается односторонний отказ от контракта.
  • Приложенный проект контракта.
  • Форма подачи заявки на участие в запросе котировок.
  • Сведения об организации, ответственной за заключение контракта по результатам запроса котировок, а также о механизме подписания контракта при уклонении компании с самым выгодным предложением от подписания контракта.
  • Сведения о заказчике, заключаемом контракте и требования к участникам. К необходимым для публикации сведениям относят: наименование, местонахождение, почтовый адрес и контакты ответственного лица; условия контракта в тезисной форме: описание предмета закупки, данные о количестве и адресе доставки товара, месте выполнения работы и оказания услуги и пр.; код закупки; установленные ограничения в выборе поставщиков; условия подачи заявок на участие в котировках; обоснование цены контракта; информация о необходимом обеспечении или его отсутствии; перечень необходимых документов, требования об отсутствии сведений об организации в реестре.
  • Преимущества, которые предоставляются поставщикам (например, для субъектов малого предпринимательства, сообщества инвалидов, учреждений уголовно-исполнительной системы и пр.).

Содержание извещения о проведении электронного запроса котировок

  1. идентификационный код закупки;
  2. информация о заказчике;
  3. ограничение участия в определении поставщика — участие СМП и СОНКО (если такое требование установлено извещением);
  4. срок, место и порядок подачи заявок;
  5. запреты и ограничения допуска (нацрежим);
  6. краткое изложение условий контракта;
  7. информация о контрактной службе или управляющем, ответственных за заключение контракта;
  8. условия признания победителя уклонившимся от заключения контракта;
  9. адрес электронной площадки, на которой проводятся торги и электронная форма закупки, запроса котировок;
  10. информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта;
  11. размер и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта (если оно предусмотрено) и информация о банковском сопровождении контракта;
  12. требования, предъявляемые к участникам по (наличие лицензий и разрешений) и по (отсутствие сведений в реестре недобросовестных поставщиков).
  13. дата и время окончания срока подачи заявок;
  14. краткое изложение условий контракта;
  15. возможные преимущества (для учреждений уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов);
  16. срок подписания контракта;

Так же, как и по электронному открытому конкурсу, для электронного запроса котировок предусмотрена возможность внесения изменений в извещение. Но делать это можно не позднее чем за 2 рабочих дня до окончания срока подачи заявок.

При этом менять объект закупки нельзя. В свою очередь размещение изменений в ЕИС должно быть проведено в течение одного рабочего дня с даты принятия решения. В данном случае заказчик обязан продлить срок подачи заявок не менее чем на 5 рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок.

Определение победителя

Поставщик предлагает цену контракта в своей заявке. В отличие от электронного аукциона, уходить в минус и доплачивать заказчику за получение контракта нельзя.

Про «переход через ноль» мы писали в . В запросе котировок есть смысл участвовать, если доходы от заключения контракта превышают расходы, связанные с его заключением.

Если вы установите слишком низкую цену на свои услуги и победите, придется исполнять контракт по этой цене, иначе попадете в РНП.

Отозвать и скорректировать свою заявку можно, только если заказчик что-то поменял в извещении. Если несколько участников предложили одну и ту же самую низкую цену, победителем признается тот, чья котировочная заявка поступила раньше. Это правило рождает дилемму в случае подачи заявки:

  1. С одной стороны, лучше подать свое предложение как можно раньше,
  2. С другой, если заказчик внесет изменения в документацию, придется подавать заявку заново, отозвав старую. Если заказчик находится в другой области, вы теряете деньги, которые потратили на отправку заявки почтой, а новую скорей всего уже не успеете подать.

В объявленный день заказчик вскрывает все конверты одновременно.

Все участники запроса котировок вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками (ч. 2 ст. 78 44-ФЗ), делать аудио- и видеозапись. Доступ к электронным заявкам ЭТП открывает одновременно в указанный в извещении срок.

Электронные заявки рассматриваются на следующий рабочий день после окончания срока подачи заявок.

Шаг 5. Заключаем договор

Если вы победили в запросе котировок, заказчик направляет вам проект контракта, заполненный условиями из извещения и предложенной вами ценой, в течение 2 рабочих дней. Подписать его можно не раньше, чем через 7 дней.

Однако если прошло 20 дней с даты подписания протокола, а контракт еще не подписан, участник считается уклонившимся. В этом случае тендер отдается поставщику, занявшему второе место. Если уклонился и этот, заказчик проводит запрос котировок повторно.

Способы передачи

Бумажную версию запроса котировок участник закупки может передать одним из следующих способов:

  • Воспользоваться услугами курьерской службы или доверенного лица.
  • Передать лично.
  • Отправить заказным письмом. Данный способ стоит применять с большой осторожностью, так как можно опоздать с подачей заявки.

При подаче запроса котировок в электронном формате достаточно своевременно передать заявку на ЭТП.

8.

Заключение контракта по результатам запроса котировок

Согласно ч.13 ст.77 44-ФЗ контракт по итогам проведения запроса котировок в бумажной форме может быть заключен не ранее чем через 7-мь дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок и не позднее чем через 20-ть дней с даты подписания указанного протокола. Контракт заключается в письменной форме.

Важный момент! Участник (юридическое лицо) при подписании контракта с Заказчиком должен предоставить выписку из ЕГРЮЛ или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки, которые получены не ранее чем за 6-ть месяцев до даты размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок.

Согласно ч.9 ст.83.2 контракт по итогам проведения запроса котировок в электронной форме может быть заключен не ранее чем через 7-мь дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок. При этом саму последовательность заключения контракта по итогам проведения ЗКЭФ я указал в разделе 4 — “Порядок проведения запроса котировок в электронной форме” настоящей статьи. Для вашего удобства ниже я разместил две схемы заключения контракта.

Схема заключения контракта без протокола разногласий: Схема заключения контракта с протоколом разногласий: Примечание: Красным цветом на схемах указаны календарные дни, синим — рабочие.

Требования к участникам запроса предложений и запроса котировок

По 223-ФЗ участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, место нахождения и место происхождения капитала, либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с Положением о закупке. Также Закон устанавливает требование о недопустимости предъявления к участникам закупки требования, которые не указаны в документации о закупке.

Требования, предъявляемые к участникам закупки, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора (ст.3 ФЗ 223). Требования к правоспособности участника закупок устанавливаются Положением о закупке конкретного заказчика и указываются в документации закупочной процедуры.

Например:

  1. соответствие участника закупок требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки;
  2. непроведение ликвидации участника закупки – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки – юридического лица, ИП банкротом и об открытии конкурсного производства;
  3. неприостановление деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном КоАП, на день подачи заявки на участие в закупках;
  4. отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков и др.

Разъяснения и изменения закупочной документации

Запрос котировок – это единственная закупочная процедура, в рамках которой не закреплено право участников на запрос разъяснений по документации.Заказчик вправе изменить документы о закупке не позднее, чем за два рабочих дня до окончания подачи заявок. Информация о закупках должна обновляться в ЕИС в течение рабочего дня.Заказчик вместе с внесением изменений обязан продлить сроки подачи заявок на участие в закупках, чтобы до окончания осталось не менее 4-7 дней в зависимости от суммы закупки или 5 дней – при электронном формате.

Когда нужна доверенность на участие во вскрытии конвертов

Заказчик дает возможность всем участниками запроса котировок присутствовать при вскрытии конвертов, а в соответствии это можно сделать через представителей.

Полномочия представителей подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством.

Если представитель участника захочет присутствовать на вскрытии конвертов, он должен иметь при себе оригинал такой доверенности.

Заключение контракта по итогам запроса котировок по 44-ФЗ

Исполнитель, выбранный по итогам, должен подписать контракт в срок, оговоренный в извещении.

Законом подписание контракта ограничено: он должен быть заключен не ранее чем через семь дней с момента размещения протокола рассмотрения и оценки заявок на участие и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

Если контракт не подписан в срок, то исполнитель признается уклонившимся, а заказчик получает право подать иск для возмещения издержек. Контракт же заключается с участником, предложившим такую же или следующую цену. Подписание контракта можно отложить на срок чуть более четырех недель, но только в случае возникновения особых обстоятельств или наличия актов суда.

В таких случаях необходимо уведомить партнера о невозможности заключения контракта в течение дня, а в случае отмены актов или исчезновения обстоятельств, сообщить об этом на следующий день.

Форма заявки на участие в запросе котировок

Закон № 44-ФЗ не предусматривает права заказчика на установление формы заявки в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.

Согласно ч. 5 ст. 24.1 Закона № 44-ФЗ Правительство обладает правом на установление требований к форме заявки в электронных процедурах, которая обязательна для участников закупок и заказчиков. Правительство РФ воспользовалось предоставленным ему правом и установило типовые формы заявок на участие в электронных процедур (постановлением Правительства РФ от 05.11.2019 № 1401). Следует отметить, что на заказчика и поставщика данное постановление никак не повлияет.

Постановление больше нужно для операторов электронных площадок, которые формируют структурированную форму заявки, подаваемой посредством электронной площадки. Иные же участники контрактной системы воспринимают данную форму как данность.

Требования к Котировочной заявке

В природе не существует двух одинаковых Извещений о проведении КЗ, каждый Заказчик хочет оставить след в истории и добавить что то своё. Конечно можно примерить наряд джина и исполнить все желания Заказчика, но я рекомендую обратиться к требованиям о содержании котировочной заявки ч.3 ст.

73 фз 44. Для удобства разделил “должно содержать” для разных форм собственности.

Рассмотрение и оценка заявки

Комиссия вскрывает одновременно все конверты с заявками на участие во время и в месте, которые указаны в извещении.

У всех участников и их представителей должна быть возможность присутствовать при вскрытии, вести аудио- и видеозапись.

Заказчик обязательно ведет аудиозапись.

Перед вскрытием объявляют о возможности подать заявку прямо сейчас. Если один участник подал больше одной заявки, не отозвав лишние, все его заявки отклоняют и возвращают. Вскрывая конверт, объявляют данные участника и его цену.

Побеждает участник, чья заявка соответствует всем требованиям и содержит самую низкую цену. Если в нескольких заявках одна цена, побеждает тот, кто прислал заявку раньше.

Комиссия не рассматривает и отклоняет заявки, если они:

  1. не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок,
  2. предложенная цена выше НМЦ,
  3. участник не предоставил необходимые документы и информацию. Если нет документов, которые подтверждают происхождение товара из ЕАЭС, такой товар считается иностранным, но отклонять заявку нельзя.

Отклонять заявки по другим причинам нельзя. Электронные заявки рассматриваются на следующий рабочий день после окончания срока подачи заявок.

Других особенностей рассмотрения нет.

Подача заявок

Если участника заинтересовал конкурс, то для участия в запросе котировок потенциальному поставщику требуется подготовить такой комплект сведений:

  1. документация на компанию (выписка из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ИНН);
  2. документ, подтверждающий право на льготы участника в форме декларации.
  3. документы, подтверждающие статус субъекта малого предпринимательства (при необходимости) в декларативной форме;
  4. ИНН учредителей;

Форма заявки на участие не имеет строго установленного образца, которому необходимо придерживаться.

При этом в запросе котировок может содержаться примерный образец такой заявки.

Заявка на участие в запросе котировок в обязательном порядке должна содержать указание на следующие сведения:

  1. согласие участника на условия конкурса;
  2. наименование и адрес нахождения юридического лица или ФИО ИП и место его проживания;
  3. стоимость, предложенная участником;
  4. ссылка на документы, подтверждающие право на льготы и соответствие требованиям участников запроса и товаров.

Стоит отметить, что в п. 4 ст. 73 ФЗ-44 содержится исчерпывающий перечень документов, который может быть запрошен у участника закупки.

Он не подлежит расширительному трактованию. Непосредственно перед вскрытием конвертов об этом объявляется участникам конкурса, производятся дозапросы при внесении изменений в контракт.С 1 июля 2018 года допускается возможность проведения запроса котировок в электронном виде, а с 2020 года такие закупки должны будут проводиться только на электронных площадках.

Последние новости по теме статьи

Важно знать!
  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
  • Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

  • Анонимно
  • Профессионально

Задайте вопрос нашему юристу!

Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!

+